2015年浙江省有无公害农产品生产主体4 638家、产品5 665个(不包含水产品, 下同), 分别占“ 三品” 生产主体总数和产品总数的78.36%、72.98%。全省无公害农产品年产量504.76万 t, 占“ 三品” 总产量的83.91%; 年产值336.39亿元, 占“ 三品” 总产值的77.59%。生产主体中合作社、农业企业、家庭农场三者合计占比高达92.99%, 组织化程度不断提高; 产品中种植业产品占81.22%, 畜牧业产品占18.78%。产地认定面积中蔬菜面积占26.98%, 茶园面积占18.15%, 果园面积占23.96%, 其他面积占30.91%, 体现了蔬菜、茶叶、水果等产业的优势。

2015年底浙江省绿色食品生产主体827家、产品1 308个, 分别占“ 三品” 生产主体总数和产品总数的13.97%、16.85%。全省绿色食品年产量89.79万t, 占“ 三品” 总产量的10.71%; 年产值73.83亿元, 占“ 三品” 总产值的17.03%。生产主体中合作社占40.63%, 家庭农场占6.29%, 农业企业占48.37%, 其中市级龙头企业180家、省级龙头企业49家、国家级龙头企业13家, 市级以上龙头企业占绿色食品生产主体29.26%, 规模化、组织化程度较高, 龙头企业示范带动效应较好。产品中种植业产品占比64.35%, 加工产品占比33.14%, 较好地体现了优质、精品的特色。绿色食品环境监测面积中蔬菜占16.52%, 茶园占19.63%, 果园占28.92%, 水产类等养殖面积占1.17%, 其他面积占33.76%, 绿色食品中茶叶、水果等品牌附加值高的农产品所占比例较无公害农产品有所提高。

2015年底浙江省有机农产品生产主体454家、产品789个, 分别占“ 三品” 主体总数和产品总数的7.67%、10.17%。有机农产品年产量7.03万t, 占“ 三品” 总产量的5.38%; 年产值23.34亿元, 占“ 三品” 总产值的5.38%。生产主体中合作社占23.35%, 家庭农场占16.74%, 农业企业占59.03%, 市级以上龙头企业占有机农产品生产主体25.55%。产品中种植业产品占73.13%, 养殖业产品占6.38%, 加工产品占20.49%。有机农产品基地中蔬菜面积占4.42%, 茶园面积占29.76%, 果园面积占9.01%, 主导产业以外的产品面积占56.81%, 蔬菜等短周期作物占比较小, 非主导产业的产品品种较多。

浙江农业10大主导产业中属于食用农产品的主要有蔬菜、茶叶、水果、畜产品、食用菌、水产品等6大类。2015年底, 全省“ 三品” 畜产品产量79.47万t, 占总量的46.17%, 畜牧业的无公害农产品、绿色食品、有机农产品产量占比分别为45.96%、0.13%和0.08%; “ 三品” 茶园面积占全省茶园面积的58.15%, 无公害农产品、绿色食品、有机农产品茶园面积占比分别为45.58%、6.63%和5.94%; “ 三品” 果园面积占全省果园面积41.97%, 无公害农产品、绿色食品、有机农产品果园面积占比分别为35.20%、5.72%和1.05%; “ 三品” 蔬菜面积占全省蔬菜种植面积22.70%, 无公害农产品、绿色食品、有机农产品蔬菜面积占比分别为20.72%、1.71%和0.27%; “ 三品” 食用菌产量占全省总产量10.90%, 无公害农产品、绿色食品、有机农产品食用菌产量占比分别为8.11%、1.88%和0.91%。主导产业可食用农产品中只有茶叶的“ 三品” 比例超过50%, 而蔬菜、食用菌的“ 三品” 比例还比较低。

浙江农业生态环境多样, 农产品种类丰富, 地域特色农产品较多, 但“ 三品” 中无公害农产品占73%, 绿色食品、有机食品分别只占17%和10%。无公害农产品是保障农产品质量安全的基本要求, 体现优质精品的绿色食品比重总体偏低, 与“ 十三五” 建设高质量、高水平现代农业强省的要求^[2]和农产品消费升级的需求不相适应。

目前绿色食品生产主体中农民专业合作社、家庭农场、小型企业多, 大型的龙头企业、食品加工企业、集团公司少。浙江省绿色食品生产主体中国家级、省级农业产业化龙头企业比重仅为7.5%, 远低于16.9%的全国平均值。绿色食品产品中种植业产品偏多, 畜禽、水产品偏少。

目前10大主导产业中可食用的农产品主要是茶叶、畜产品、水果、蔬菜、食用菌等, 其“ 三品” 比重分别为58.15%、46.17%、41.97%、22.70%和10.90%。这与“ 十三五” 浙江省主要食用农产品中“ 三品” 比率达到55%以上的农产品质量安全示范省创建目标还有较大差距。

立足淳安等26个县产业基础和生态资源优势, 优化“ 三品” 产品结构, 重点支持生产主体申报绿色食品, 整建制创建绿色食品标准化生产基地; 积极开展无公害农产品产地认定和产品认证; 因地制宜发展有机农产品。通过扩大无公害、绿色、有机农产品生产规模和产量, 把生态优良的淳安等26个县打造成“ 三品” 主产区。

按照浙江省政府办公厅《关于印发农业“ 两区” 绿色发展3年行动计划(2015— 2017年)的通知》要求, 以农业“ 一区一镇” 建设为契机, 加快推进农业“ 两区” 无公害产地整体认定, 大力发展无公害农产品, 积极鼓励新型农业生产经营主体开展绿色食品认证, 引导发展有机农产品, 扩大“ 三品” 产品总量和产业规模, 确保2017年农业“ 两区” 产地全面达到无公害标准, 其中20%左右的农产品通过绿色食品认证或有机农产品认证。

在无公害农产品产地认定的基础上, 大力推动规模化的无公害农产品生产基地创建。结合特色主导产业提升, 以县(市)为单位, 选择一批当地生态环境优、标准化生产水平高的主导产业, 加快建设一批规模化的全国绿色食品原料标准化生产基地, 强化产销对接。积极推进全国有机农业示范基地建设。以基地建设为抓手, 鼓励引导地方特色农产品生产主体发展“ 三品” , 利用品牌整合资源, 抱团发展, 实现品牌效益最大化。

不断强化“ 三品” 全程监管, 切实打好企业年检、市场监察、例行抽检、内检员培训、颁证前告诫性谈话、风险预警、退出公告等监管“ 组合拳” 。加强例行抽检、专项抽检和突击抽检等检打联动, 严查冒牌、套牌或超范围用牌等行为^[4], 切实维护品牌公信力。以建立守信激励和失信惩戒机制为核心, 推进“ 三品” 诚信体系建设, 强化行业自律管理, 规范“ 三品一标” 市场秩序。

将“ 三品” 作为农业品牌建设重中之重, 充分应用现代公共媒体, 加强“ 三品” 发展理念、标准规范、生产技术、产品质量、品牌效应等宣传, 提高消费者对“ 三品” 品牌的信任度, 以品牌引领生产, 以信誉促进消费。积极引导大型商业连锁企业开展“ 三品” 营销, 鼓励设立“ 三品” 专销网点、柜台和展示区。充分发挥农业会展、节庆活动在搭建平台、宣传品牌、促进贸易方面的作用, 积极推荐企业参加国内外促销活动, 支持各地举办区域性展会和推介活动, 做好市场推广衔接。全力推动“ 三品” 质量追溯和产地准出、市场准入管理, 增强安全消费信心, 持续提升品牌知名度和市场竞争力。