分析历年统计数据, 20世纪90年代浙江省用肥量高峰时接近100万 t(折纯, 下同), 随着化肥产业结构的调整、测土配方施肥技术的推广应用, 2001— 2013年, 基本在92万t 左右徘徊, 下降十分缓慢(图1)。

图1

	Figure Option ViewDownloadNew Window
	图1 1995— 2013年浙江省化肥用量(折纯) 变化情况

浙江省作物的化肥平均用量大, 但分布不均。平均667 m²作物播种面积化肥施肥量2001年为20.2 kg左右、2010年也为20.2 kg左右、2015年为19.4 kg左右, 大大高于发达国家15 kg的用量。从不同作物情况来看, 席草、桃、柑橘、蔬菜瓜果等经济作物化肥施用强度大大高于粮油作物。2010年, 全省桃、梨、柑橘、葡萄、蔬菜、果用瓜种植面积占全省各种作物播种面积的27.41%, 化肥施用量占比达65.92%。从区域来看, 各地化肥施用强度差别也比较大(图2)。

图2

	Figure Option ViewDownloadNew Window
	图2 浙江省各市667 m2播种面积化肥(折纯) 施用量

我国农田养分利用效率20世纪90年代后期以来一直保持在较低水平, 根据2005年以来全国测土配方施肥11 788个3414田间试验数据, 现阶段我国水稻、小麦氮肥利用率分别为32.3% 和28.8%, 设施番茄氮肥利用率仅8.5%。与世界主要地区和作物的氮肥利用率相比, 东南亚水稻和印度小麦的氮肥利用率都在40% 左右, 一般发达国家氮肥利用率可以达到40%~60%。

随着农业产业结构的调整和“ 千斤粮、万元钱” 新型耕作制度的快速发展, 经济作物种植面积居高不下, 统计数据表明, 2000年以来, 浙江省的经济作物比重一直在40%以上, 尤其是在城市近郊、经济比较发达的县(市、区), 农民为了追求更高的经济效益, 常年种植蔬菜瓜果类作物。表1为浙江省常见栽培作物的化肥施用情况, 由表1可以看出蔬菜、果用瓜及果树等作物化肥施肥量为水稻、小麦等粮食作物的2倍及以上, 而蔬菜等作物常年种植3~4季, 复种指数高, 耕地单位面积的化肥使用量严重超量。

表1

表1

表1 浙江省不同农作物667 m2化肥 (折纯)使用量 kg 作物 氮肥 磷肥 钾肥 复合肥 蚕(豌)豆 2.50 3.30 1.23 2.24 大豆 2.92 1.90 0.66 3.79 花生 2.73 1.03 0.96 7.50 番薯 4.36 1.75 1.96 5.38 马铃薯 4.48 1.99 1.37 7.40 油菜 9.85 2.66 1.52 3.95 大麦 11.28 2.92 0.75 3.45 小麦 11.40 2.05 1.25 4.72 早稻 10.28 2.62 2.97 4.04 棉麻 9.58 1.14 1.30 8.16 玉米 9.21 1.86 1.77 7.51 晚稻 10.77 2.56 3.55 4.07 单季稻 12.06 1.97 3.09 4.70 杨梅 2.69 0.65 5.76 7.81 柿子 6.00 1.46 1.16 7.47 桑 14.95 2.69 1.83 3.30 枇杷 7.49 5.17 5.82 8.13 茶 14.51 1.85 1.82 8.79 山核桃 3.52 2.09 2.33 19.23 香榧 13.10 4.57 1.37 7.85 梨 8.73 3.20 5.15 17.04 蔬菜 13.69 2.69 3.18 22.11 甘(果)蔗 10.91 2.33 3.31 28.19 竹笋 14.29 4.12 4.84 23.59 葡萄 8.20 2.70 6.55 30.74 果用瓜 7.87 2.50 3.92 35.04 柑橘 11.90 4.70 13.80 21.50 桃 13.30 15.90 11.40 22.40 席草 7.25 3.84 5.53 111.76

表1 浙江省不同农作物667 m2化肥 (折纯)使用量 kg

确保粮食安全, 事关社会稳定, 提高粮食单产成为确保粮食总产的主要措施和手段, 追求高产成为常态。从目前来看, 高产品种对养分的需求量较多, 同时其耐肥性能也比较高, 但在化肥施用到达一定程度以后, 使用化肥带来的经济效益下降。以超级水稻为例, 667 m²产量达到950 kg, 其本身所需要的养分就大大高于常规水稻, 由于其耐肥性能较强, 即使继续增加化肥用量虽不能再增加产量, 但对其生长影响也不像常规品种大, 容易产生盲目施用化肥现象。水果、蔬菜等品种时常更新, 与以前的品种相比, 个头更大、产量更高, 需肥量也相应增加。高产出意味着高投入, 在目前的种植制度下, 这一施肥习惯也是导致化肥用量居高不下的原因。

经过多年来科学施肥知识的宣传和测土配方施肥技术的推广, 广大农民的科学意识有了一定的增强, 传统“ 要高产多施肥” 的观念逐步转变。但由于一家一户小规模经营为主的生产方式, 在很大程度上制约着农民科学施肥认识的提高, 重无机肥轻有机肥、重氮磷肥轻钾肥, 过分依赖多施化肥增加产量的现象依然较为普遍。不合理施肥不仅消耗了土壤养分资源, 破坏土壤结构, 而且增加了农业生产成本, 也对农业生态环境带来了隐患。一般蔬菜作物氮、磷、钾吸收比例为1:0.3:0.6~1.1, 而实际氮、磷、钾投入比例为1:0.33~1.0:0~0.5。据我们对42.0 hm² 18种大棚作物施肥的调查汇总, 大棚作物每年平均667 hm² 施化肥纯N 22.2~115.2 kg、P₂O₅ 6.0~65.9 kg、K₂O 6.1~66.0 kg, 有机肥1 000~2 000 kg, 氮磷超量, 钾不足。肥料施用结构不合理, 不仅直接影响肥料利用率, 而且导致化肥流失, 形成面源污染。

缓控释肥料作为化肥行业的高新技术产品, 与传统氮肥相比, 缓控释肥能够有效延缓、控制养分释放, 进而提高氮肥利用率, 减少氮素损失, 是被称为化肥绿色革命的高新技术产品, 已成为世界各国化肥产业的发展方向。缓控释肥可以在确保作物不减产甚至增产的前提下, 通过减少化肥的投入达到节约资源和保护环境的目的。但由于其生产工艺相对复杂、成本相对较高, 又缺乏相应的政策支持, 这在很大程度上制约了缓控释肥的推广。

化肥减量是一项政策性、技术性极强的工作。近几年来, 尽管各级政府和有关部门都认识到化肥减量工作的重要性, 但在实际工作中, 完全依托测土配方施肥作为化肥减量的措施, 缺乏针对性。测土配方施肥在化肥减量上有一定的效果, 但其目标是实现作物养分的科学配比, 对用肥不足的地区、作物却需要增加用肥量。商品有机肥使用的覆盖面还不够, 在替代化肥上作用还不明显。因此, 制定可操作、针对性强的化肥减量政策, 已成为推进化肥减量的当务之急。

化肥减量工作是一项事关生态省建设大局和现代农业发展的基础性工作, 是一项社会公益性的大事, 不仅利在当代, 而且功泽千秋。各级政府应站在生态文明建设的战略高度, 充分认识化肥减量工作在生态文明建设、新农村建设和现代农业发展中的作用, 要按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求, 把化肥减量工作摆上政府工作的重要议事日程, 并纳入国民经济和社会发展计划, 促进化肥减量工作的顺利推进。

推进化肥减量应是今后一段时期农业面源污染治理中亟待解决的首要问题, 也是推进水污染治理、改善水环境的重要内容。要积极鼓励广大合作社等规模生产组织应用缓控释肥料和有机肥料, 替代普通化肥, 参照发达国家的成熟经验, 建议省政府把化肥减量纳入农业生态补偿范畴。要制定缓控释肥产业发展的扶持政策。目前, 浙江巨隆化肥有限公司已成为浙江省生产缓控释肥的龙头企业, 但因资金、技术储备等原因导致在新产品研发、推广应用上一直难以有大的突破。建议制定缓控释肥料产业发展的相关扶持政策, 在缓控释肥研发、生产、税收等方面给予优惠, 提升产业社会参与度, 降低企业生产成本, 增强市场竞争力。

基于浙江省化肥过量施用的普遍性, 采取测土配方施肥可以使化肥施用从盲目走向科学, 实践证明, 测土配方施肥是盲目施肥区减少化肥使用量的行之有效的办法。在目前缺乏针对性强的化肥减量措施的前提下, 测土配方施肥依然是实现化肥减量的主要途径。

充分发挥《浙江省人民政府办公厅关于促进商品有机肥生产与应用的意见》(浙政办发〔2010〕151号)的导向作用, 加快推进商品有机肥的推广应用, 合理、循环利用农业资源, 减少化肥使用量, 实现“ 有机与无机相结合, 用地与养地相结合” 。

利用现代空间信息技术, 加强精准施肥技术的研究, 充分利用现有的先进滴灌系统(设施农业), 综合测土配方施肥技术, 实现肥水同灌, 可减少50%的肥料用量, 大幅度地提高肥料的利用率, 以最少的肥料投入达到较高的经济效益。加快发展缓控释肥料, 研究不同条件下缓控释肥料施用技术, 促进缓控释肥料的推广应用。开发施肥器具, 发展适合大田作物和设施地应用的水肥一体化设备, 以及适于播种、施肥、整地一体化的施肥机械等。

欧美等发达国家在肥料用量平稳甚至下降的同时实现作物增产和环境保护, 主要得益于完善的管理制度, 通过管理制度保障技术到位。作为经济强省的浙江, 有必要制定有关耕地土壤保护及肥料管理的相关规范, 对耕地土壤保护, 肥料生产、登记、销售、应用等环节提出明确要求, 形成以地方法规为依据的耕地土壤、肥料管理制度; 同时有必要建立鼓励肥料新技术、新产品研发的奖励机制。