2018年全省中药材种植面积5.03万hm², 总产量24.57万t, 总产值59.93亿元, 分别较2000年增长2、3和10.8倍; 中药材出口4 348万美元, 较2012年增20.2%(图1)。中药材产业基本实现从数量型向质量效益型转变, 药材种植效益较好, 基本稳定在12万~15万· hm^-2元, 为40万山区农民增收和当地经济发展发挥了重要作用, 也为中医药健康产业提供了优质的道地原料。

图1

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	图1 1990— 2018年浙江省中药材种植面积与产值走势

目前, 浙江省基本形成了以新老“ 浙八味” 为主的传统道地药材和特色药材两大优势产业区, 主要分布在磐安、东阳、武义、淳安、天台、龙泉、乐清、瑞安、江山、开化等43个县(区)的山区或半山区, 种植面积约占全省总面积的90%。2018年磐安新渥镇和淳安临岐镇创建为省级中药材特色强镇, 产地市场基础设施和服务水平得到明显改善; 全省创建了50个主导产业示范区和精品园, 认定了第一批15个“ 道地药园” , 评定了19个浙江省中药材产业基地(县、乡)、52家“ 浙江省优质道地药材示范基地” 、24家 “ 浙江省铁皮石斛生产基地信用等级基地” , 铁皮石斛、薏苡、山茱萸、温郁金等5个生产基地通过国家GAP基地认证。全省有近1.33万hm²中药材基地实行粮— 药轮作(套种)和林— 药套(间)种, 既稳定了粮食生产, 又增加了种植效益, 中药材生产正由传统的单家独户生产向规模化、合作化产业订单式方向发展。

“ 浙八味” 得到巩固提升。全省种植面积1.47万hm², 总产量5万余t, 产业产值50亿元, 其中浙贝母种植面积和产量占全国总量的90%左右, 杭白菊产量约占全国总量的50%。“ 新浙八味” (铁皮石斛、灵芝、西红花、三叶青、覆盆子、衢枳壳、乌药、前胡)带动作用明显。全省种植面积1.67万hm², 全产业产值150亿元, 种植效益近15万元· hm^-2。“ 新浙八味” 中药材具有道地性强、临床疗效好、总量规模大、产业化基础扎实、带动全省及区域农民增收明显等特点。此外, 天台乌药、庆元灰树花、平阳黄栀子、遂昌三叶青、常山衢枳壳等道地药材(药用菌)品质居全国之首, 已成为全国种植、加工主产区, 产业发展和市场前景十分看好。2017年列入国家药用植物保护体系的“ 华东药用植物园” 在丽水启动建设, 以保育浙江优势道地药材资源为主。

通过制定并实施标准化生产, 实施“ 三品” 认证和“ 二维码” 追溯管理, 积极推进中药材农药试验登记, 推广产后安全加工技术, 浙江省中药材质量水平明显提升, 杭白菊、铁皮石斛等抽查合格率连续几年达到99%以上。全省中药材“ 三品” 认证基地面积达到2.67万hm², 占总种植面积的53%; 组织制定并实施了省级中药材系列地方标准、团体标准60多个, 认(审)定中药材品种34个, 良种应用率明显提高; 组织开展中药材农药登记试验, 规范农药使用, 完成23个农药产品的登记试验, 缓解了中药材无药可用的问题。全省合力推进浙贝母、元胡产地绿色无硫加工设备和技术标准提升, 主产地浙贝母全部实行了绿色无硫加工。桐乡市加大扶持力度, 推行统一加工技术规范, 全市建立自动蒸汽杀青流水线及隧道式烘道60台(套), 鲜菊花收购量达到3万t, 占总产量的95%以上, 从而全面提升了杭白菊品质。按照省炮规要求, 常山县对胡柚青果统一标准和时间采收, 扶持产品加工设施设备, 每年加工胡柚鲜青果及青胡柚籽1.976万t, 提升了产品档次, 销售干胡柚籽1 450 t, 销售胡柚青果干片3 600 t, 实现了果、药资源的综合利用, 增收显著。

制订实施了《浙江省中药材产业提升发展三年行动计划(2015— 2017)》《浙江省中药材保护和发展规划(2015— 2020)》《关于加快推进浙江省中药产业传承发展的指导意见》《浙江省特色农产品优势区建设规划》等规划意见, 安排中药材现代农业专项、中药现代化专项、林下产业经济专项等扶持, 强化良种繁育、标准研制、经营主体培育、区域品牌创建、中药材特色农业保险和中医药文化宣传等引导推动, 凝聚优势要素资源向中药材产业集聚。各主产市、县积极制订规划意见, 推动各项措施落实; 目前磐安浙贝母、乐清铁皮石斛等4种药材列入省特色农业保险品种, 平阳黄栀子试行了价格指数保险。

为培育产业发展新动能, 浙江省农业厅、省中药材产业协会积极深入开展产业调研, 查找短板, 合力解决制约产业的共性问题, 多措并举, 逐步补齐, 得到省委、省政府领导的肯定和支持。联合遴选出“ 新浙八味” 道地药材, 召开了“ 浙江省中药产业发展暨‘ 新浙八味’ 培育工作推进会” , 积极总结研讨浙江省中药产业创新发展之路, 分析探索了“ 新浙八味” 做强之举。衢州市联合公布了“ 衢六味” 中药材品种, 丽水市公布了“ 丽九味” , 磐安县公布了“ 新磐五味” 品种, 淳安县公布了“ 淳六味” 等, 各地积极培育了优势品种, 促进了产业新发展。

省厅成立了省中药材产业技术创新与推广服务团队, 省中药材产业协会成立了110位专家的服务团队平台, 联合“ 三农六方” 和省市县三级的专家, 针对产业发展技术瓶颈, 开展联合协作攻关。组织实施了第一轮、第二轮产业技术团队项目, 建立6个区域试验站, 30个示范基地, 试验示范优良品种15个, 示范技术模式15项, 示范新技术14项, 取得较好效果。组织开展浙江省2018年农业重大技术协同推广计划试点项目, 主要开展全链条式的技术研究、集成创新和提升技术水平, 提出了“ 协同创新、有效安全、共建共享” 的协同推广理念。组织对浙江豆豆宝中药研究有限公司三叶青示范基地进行测产, 三年生本地种(当地俗称小尖叶三叶青)产量达7.97 t· hm^-2。2018年在省农业科技大会上, “ 浙江药材道地性研究及品质提升技术” 被评为浙江省十大农业科技需求, 浙江大学研制的“ 铁皮石斛精准制种及原球茎繁育种苗技术” 被评为浙江省十大农业科技成果。连续7年举办“ 全省道地中药材提升发展培训班” , 每年对全省100多位中药材行业的新型职业主体进行培训, 培训以中药材道地性、安全性、有效性为重点, 以专家辅导和互动交流为主, 结合现场考察, 着力提升“ 浙产好药” 生产技术水平。

组织实施产业风险评估和过程管控项目, 以生产过程和产后初加工两个关键环节为重点, 连续7年省农业厅实施了铁皮石斛、浙贝母、杭白菊等风险评估和“ 一品一策” 全产业链风险管控项目, 着力解决中药材安全生产隐患, 提升中药材质量安全水平。组织金华寿仙谷药业有限公司等30多个生产基地开展了中药材生产基地信息体系建设, 实现生产全过程“ 二维码” 追溯管理, 带动全省1 091家中药材合作社和家庭农场建立了主体追溯合格管理制度。组织制订并实施了省级中药材系列地方标准30多个, 编制了16种《中药材全过程标准化操作手册》和“ 生产技术模式图” , 制订了14个浙产道地药材《中华中医药学会团体标准》和浙江制造团体标准《破壁灵芝孢子粉》, 主导制定《ISO 21315:2018中医药— 灵芝》和《ISO 21370:2019中医药— 铁皮石斛》2项国际标准, 为“ 新浙八味” 中药的国际贸易提供了统一的标准, 有力促进了中医药“ 一带一路” 建设。浙江省协会联合组织申报了铁皮石斛花、叶列入新食品原料目录, 组织制订的浙江省食品安全地方标准《铁皮石斛花》《铁皮石斛叶》目前已公示。《铁皮石斛生产技术规程》等标准项目荣获2018年首届浙江省标准创新优秀贡献奖, 树立了“ 技术创新— 标准转化— 做优产业” 的典型模式, 创全国先例。

加强道地药材的原产地产品保护, “ 桐乡杭白菊” “ 天台乌药” “ 遂昌三叶青” “ 龙泉灵芝” “ 瑞安温郁金” “ 武义铁皮石斛” 和“ 缙云米仁” 等15个获国家农产品地理标志登记保护, 21个获国家地理证明商标, 15个获国家质检总局地理标志保护产品, 6个获国家质检总局生态原产地保护产品, 同时强化对获得原产地保护的品种全产业链扶持。认定了54家中医药文化旅游养生示范基地, 率先共建全国首个“ 浙江道地药材科普基地” , 建立了29个道地药材科普宣传站, 成功举办了十二届中国(磐安)中药材交易博览会、两届中国浙西(千岛湖)中药材交易博览会, 扩大了浙产药材影响力。

以《全国道地药材生产基地建设规划(2018— 2025年)》《浙江省特色农产品优势区建设规划》为指导, 突出药材“ 道地性” , 各地明确重点发展的道地优势药材品种, 整合财政支农项目资金, 力争培育15个左右在全国有影响的中药材特色强镇或产业集聚区, 推动一二三产业融合和全产业链发展, 形成合力推动产业转型升级发展。

加强道地中药材资源调查和保护, 积极培育有规模、服务强的种子(种苗)企业和示范性合作社, 提升道地优势药材品种的良种繁育和推广能力; 全面实施生产全过程质量追溯管理制度, 全面推行绿色综合防控技术, 提升质量安全水平。引导和鼓励制药企业和饮片加工企业, 与基地农户共同建立GAP基地和“ 道地药园” 共赢机制, 扩大应用“ 互联网+道地中药材+基地农户” 的中药农业发展新模式, 推动道地产区直接对接国内外制药企业和药商, 认定一批高品质的“ 浙产好药” 中药材产品, 促进产业增效和药农增收。

以“ 安全、有效” 为重点, 联合研制实施优于国家、行业标准的先进新老“ 浙八味” 浙江制造团体标准《中药材道地指数标准》系列, 拔高道地药材品质上线, 为道地药材实行优质优价提供科学依据, 合力解决中药材产业发展过程中的“ 卡脖子” 问题。同时, 组织研制《浙江药膳》标准和中医药国际标准, 积极拓展产业发展空间, 加大中药材新型主体和基础农技人员培训, 积极培养一批中药材产业领域的专业技术人才队伍, 促进科技成果转化应用。

加大政府对“ 品字标浙江制造” 赋能推动, 积极培育新“ 浙八味” 区域性公共品牌的注册和保护, 加强公共品牌的覆盖力度, 以品牌为引领, 加大道地药材及相关精深加工产品开发。联合实施“ 名医好药” 行动计划, 开展“ 浙产好药” 等品牌产品评选活动, 认定一批高品质的“ 浙产好药” “ 浙产名药” 中药材产品, 进而引领产业整体高质量发展。推进中医药“ 一带一路” 建设, 为健康浙江建设发挥积极作用, 为产业兴旺、乡村振兴做出积极的贡献。