
Journal of Zhejiang Agricultural Sciences ›› 2025, Vol. 66 ›› Issue (12): 2822-2832.DOI: 10.16178/j.issn.0528-9017.20250287
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WEN Changcun(
), ZHENG Jiaru, HU Bao(
)
Received:2025-04-15
Online:2025-12-11
Published:2025-12-17
CLC Number:
WEN Changcun, ZHENG Jiaru, HU Bao. Textual analysis of agricultural green development policies in Zhejiang Province under the framework of “policy path-policy tools-policy evaluation”[J]. Journal of Zhejiang Agricultural Sciences, 2025, 66(12): 2822-2832.
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URL: http://www.zjnykx.cn/EN/10.16178/j.issn.0528-9017.20250287
| 层面 | 维度 | 工具类型 | 操作性定义 | 代表性标志词 |
|---|---|---|---|---|
| 战略层 | 多元性 | 目标群体差异 | 基于目标群体的差异性制定农业绿色发展政策 | 差异化、重点区域、重点建设等 |
| 门槛限制 | 限制目标群体资源使用 | 禁止使用、严禁建设、许可证、生态红线等 | ||
| 合作激励 | 鼓励目标群体间相互合作 | 多元投融资机制、第三方等 | ||
| 独立性 | 目标群体支持 | 通过获得目标群体支持提升政策执行效果 | 举报奖励机制等 | |
| 公开信息 | 通过定期公开信息吸引目标群体介入政策过程 | 信息公开、清单制度、信息强制性披露等 | ||
| 改变观念 | 影响目标群体的认知结构 | 生态理念、宣传教育、保护意识等 | ||
| 互赖性 | 构建整体网络 | 构建多元合作共治体系 | 多元共治体系等 | |
| 自我约束 | 倡导目标群体自我约束、管理 | 鼓励和倡导农业绿色低碳循环生产 | ||
| 限制合作 | 限制相关行为者合作,明确各自的权利、义务与责任 | 权利、义务、保护责任、责任追究 | ||
| 战术层 | 使用方式 | 双边治理 | 以政府垄断方式发展绿色农业 | 监管、综合治理、准入管理 |
| 多边治理 | 以多主体参与方式发展绿色农业 | 公众参与、多元合作、共同参与、社会资本 | ||
| 运用速度 | 快治理 | 政府加速推进农业绿色发展 | 加快、加强 | |
| 慢治理 | 政府逐步推进农业绿色发展 | 逐步推进、逐步完善、逐步形成 | ||
| 差异性考量 | 差异化治理 | 政府注重目标群体差异性 | 分类、分层、分级、精细化管理 | |
| 一般治理 | 政府统一标准管理 | 统一标准、一律不得、强制等 | ||
| 介入形式 | 直接治理 | 政府直接介入农业绿色发展 | 转移支付、专项资金等 | |
| 间接治理 | 以第三方方式参与农业绿色发展 | 补贴、购买服务、债券、信贷等 | ||
| 操作层 | — | 命令控制型 | 政府通过行政力量和强制手段规范个人和组织行为 | 禁止、行政处罚、法律法规、政府监管、登记许可、审批、环境检查、监测 |
| 经济激励型 | 政府通过经济手段激励主体参与农业绿色生产 | 生态补偿、财政补贴、价格机制、金融、保险 | ||
| 信息公开型 | 政府通过公开农业绿色发展信息资源,引导主体意识转变 | 科技、技术、试点、示范、品牌建设 | ||
| 自愿参与型 | 生产经营主体自愿、主动参与发展绿色农业 | 主体培育、引导、宣传培训、社会监督等 |
Table 1 Code rules for policy tools at different levels of agricultural green development
| 层面 | 维度 | 工具类型 | 操作性定义 | 代表性标志词 |
|---|---|---|---|---|
| 战略层 | 多元性 | 目标群体差异 | 基于目标群体的差异性制定农业绿色发展政策 | 差异化、重点区域、重点建设等 |
| 门槛限制 | 限制目标群体资源使用 | 禁止使用、严禁建设、许可证、生态红线等 | ||
| 合作激励 | 鼓励目标群体间相互合作 | 多元投融资机制、第三方等 | ||
| 独立性 | 目标群体支持 | 通过获得目标群体支持提升政策执行效果 | 举报奖励机制等 | |
| 公开信息 | 通过定期公开信息吸引目标群体介入政策过程 | 信息公开、清单制度、信息强制性披露等 | ||
| 改变观念 | 影响目标群体的认知结构 | 生态理念、宣传教育、保护意识等 | ||
| 互赖性 | 构建整体网络 | 构建多元合作共治体系 | 多元共治体系等 | |
| 自我约束 | 倡导目标群体自我约束、管理 | 鼓励和倡导农业绿色低碳循环生产 | ||
| 限制合作 | 限制相关行为者合作,明确各自的权利、义务与责任 | 权利、义务、保护责任、责任追究 | ||
| 战术层 | 使用方式 | 双边治理 | 以政府垄断方式发展绿色农业 | 监管、综合治理、准入管理 |
| 多边治理 | 以多主体参与方式发展绿色农业 | 公众参与、多元合作、共同参与、社会资本 | ||
| 运用速度 | 快治理 | 政府加速推进农业绿色发展 | 加快、加强 | |
| 慢治理 | 政府逐步推进农业绿色发展 | 逐步推进、逐步完善、逐步形成 | ||
| 差异性考量 | 差异化治理 | 政府注重目标群体差异性 | 分类、分层、分级、精细化管理 | |
| 一般治理 | 政府统一标准管理 | 统一标准、一律不得、强制等 | ||
| 介入形式 | 直接治理 | 政府直接介入农业绿色发展 | 转移支付、专项资金等 | |
| 间接治理 | 以第三方方式参与农业绿色发展 | 补贴、购买服务、债券、信贷等 | ||
| 操作层 | — | 命令控制型 | 政府通过行政力量和强制手段规范个人和组织行为 | 禁止、行政处罚、法律法规、政府监管、登记许可、审批、环境检查、监测 |
| 经济激励型 | 政府通过经济手段激励主体参与农业绿色生产 | 生态补偿、财政补贴、价格机制、金融、保险 | ||
| 信息公开型 | 政府通过公开农业绿色发展信息资源,引导主体意识转变 | 科技、技术、试点、示范、品牌建设 | ||
| 自愿参与型 | 生产经营主体自愿、主动参与发展绿色农业 | 主体培育、引导、宣传培训、社会监督等 |
| 一级指标 | 二级指标 |
|---|---|
| 政策性质(X1) | 预测(X1.1)、监管(X1.2)、建议(X1.3)、引导(X1.4) |
| 政策功能(X2) | 规范性指导(X2.1)、协作管理(X2.2)、分类监督(X2.3)、整体协调(X2.4) |
| 政策时效(X3) | 短期(X3.1)、中期(X3.2)、长期(X3.3) |
| 内容评价(X4) | 详细规划(X4.1)、目标明确(X4.2)、方案科学(X4.3)、依据充分(X4.4) |
| 政策领域(X5) | 经济(X5.1)、社会(X5.2)、技术(X5.3)、环境(X5.4) |
| 政策激励(X6) | 法律保障(X6.1)、人才激励(X6.2)、协调资源(X6.3)、财政补贴(X6.4)、税收优惠(X6.5) |
| 政策主体(X7) | 浙江省政府(X7.1)、各部门(X7.2) |
| 政策受体(X8) | 政府(X8.1)、农户(X8.2)、高校(X8.3)、科研院所(X8.4)、企业(X8.5) |
| 政策重点(X9) | 生态环境保护(X9.1)、面源污染治理(X9.2)、农产品质量安全(X9.3)、耕地保护(X9.4)、资源利用(X9.5)、绿色生产技术(X9.6)、全产业链(X9.7) |
| 政策公开(X10) | — |
Table 2 Evaluation index system of agricultural green development policy
| 一级指标 | 二级指标 |
|---|---|
| 政策性质(X1) | 预测(X1.1)、监管(X1.2)、建议(X1.3)、引导(X1.4) |
| 政策功能(X2) | 规范性指导(X2.1)、协作管理(X2.2)、分类监督(X2.3)、整体协调(X2.4) |
| 政策时效(X3) | 短期(X3.1)、中期(X3.2)、长期(X3.3) |
| 内容评价(X4) | 详细规划(X4.1)、目标明确(X4.2)、方案科学(X4.3)、依据充分(X4.4) |
| 政策领域(X5) | 经济(X5.1)、社会(X5.2)、技术(X5.3)、环境(X5.4) |
| 政策激励(X6) | 法律保障(X6.1)、人才激励(X6.2)、协调资源(X6.3)、财政补贴(X6.4)、税收优惠(X6.5) |
| 政策主体(X7) | 浙江省政府(X7.1)、各部门(X7.2) |
| 政策受体(X8) | 政府(X8.1)、农户(X8.2)、高校(X8.3)、科研院所(X8.4)、企业(X8.5) |
| 政策重点(X9) | 生态环境保护(X9.1)、面源污染治理(X9.2)、农产品质量安全(X9.3)、耕地保护(X9.4)、资源利用(X9.5)、绿色生产技术(X9.6)、全产业链(X9.7) |
| 政策公开(X10) | — |
| 层面 | 政策工具 | 参考节点 |
|---|---|---|
| 战略层 | 目标群体差异 | 318 |
| 门槛限制 | 340 | |
| 合作激励 | 398 | |
| 目标群体支持 | 138 | |
| 公开信息 | 203 | |
| 改变观念 | 381 | |
| 构建整体网络 | 72 | |
| 自我约束 | 189 | |
| 限制合作 | 159 | |
| 战术层 | 双边治理 | 1 931 |
| 多边治理 | 1 202 | |
| 快治理 | 3 010 | |
| 慢治理 | 1 054 | |
| 差异化治理 | 834 | |
| 一般治理 | 1 220 | |
| 直接治理 | 277 | |
| 间接治理 | 270 | |
| 操作层 | 命令控制型 | 1 990 |
| 经济激励型 | 654 | |
| 信息公开型 | 790 | |
| 自愿参与型 | 710 | |
| 合计 | 16 140 |
Table 3 Coding node of agricultural green development policy tools in Zhejiang Province
| 层面 | 政策工具 | 参考节点 |
|---|---|---|
| 战略层 | 目标群体差异 | 318 |
| 门槛限制 | 340 | |
| 合作激励 | 398 | |
| 目标群体支持 | 138 | |
| 公开信息 | 203 | |
| 改变观念 | 381 | |
| 构建整体网络 | 72 | |
| 自我约束 | 189 | |
| 限制合作 | 159 | |
| 战术层 | 双边治理 | 1 931 |
| 多边治理 | 1 202 | |
| 快治理 | 3 010 | |
| 慢治理 | 1 054 | |
| 差异化治理 | 834 | |
| 一般治理 | 1 220 | |
| 直接治理 | 277 | |
| 间接治理 | 270 | |
| 操作层 | 命令控制型 | 1 990 |
| 经济激励型 | 654 | |
| 信息公开型 | 790 | |
| 自愿参与型 | 710 | |
| 合计 | 16 140 |
| 一级 指标 | P1 | P2 | P3 | P4 | P5 | P6 | 平均值 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| X1 | 1.00 | 0.50 | 0.75 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 0.88 |
| X2 | 0.50 | 0.25 | 0.25 | 0.50 | 1.00 | 1.00 | 0.58 |
| X3 | 1.00 | 0.33 | 0.67 | 1.00 | 0.33 | 0.33 | 0.61 |
| X4 | 0.50 | 0.75 | 0.75 | 0.75 | 1.00 | 1.00 | 0.79 |
| X5 | 0.50 | 0.75 | 0.75 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 0.83 |
| X6 | 0.40 | 0.40 | 0.60 | 0.80 | 0.60 | 0.80 | 0.60 |
| X7 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 |
| X8 | 0.80 | 0.80 | 0.60 | 1.00 | 0.60 | 0.60 | 0.73 |
| X9 | 0.71 | 0.43 | 0.57 | 0.71 | 1.00 | 0.86 | 0.71 |
| X10 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 |
| PMC | 6.91 | 5.71 | 6.44 | 8.26 | 8.03 | 8.09 | 7.24 |
| 排名 | 4 | 6 | 5 | 1 | 3 | 2 | — |
| 等次 | 良好 | 合格 | 良好 | 优秀 | 优秀 | 优秀 | — |
Table 4 PMC index of Zhejiang agricultural green development policy samples
| 一级 指标 | P1 | P2 | P3 | P4 | P5 | P6 | 平均值 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| X1 | 1.00 | 0.50 | 0.75 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 0.88 |
| X2 | 0.50 | 0.25 | 0.25 | 0.50 | 1.00 | 1.00 | 0.58 |
| X3 | 1.00 | 0.33 | 0.67 | 1.00 | 0.33 | 0.33 | 0.61 |
| X4 | 0.50 | 0.75 | 0.75 | 0.75 | 1.00 | 1.00 | 0.79 |
| X5 | 0.50 | 0.75 | 0.75 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 0.83 |
| X6 | 0.40 | 0.40 | 0.60 | 0.80 | 0.60 | 0.80 | 0.60 |
| X7 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 |
| X8 | 0.80 | 0.80 | 0.60 | 1.00 | 0.60 | 0.60 | 0.73 |
| X9 | 0.71 | 0.43 | 0.57 | 0.71 | 1.00 | 0.86 | 0.71 |
| X10 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 | 1.00 |
| PMC | 6.91 | 5.71 | 6.44 | 8.26 | 8.03 | 8.09 | 7.24 |
| 排名 | 4 | 6 | 5 | 1 | 3 | 2 | — |
| 等次 | 良好 | 合格 | 良好 | 优秀 | 优秀 | 优秀 | — |
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